Pada April 1932, apabila syarikat Curtiss merancang pembinaan pesawat Model 35B, Tentera Laut Amerika Syarikat telah mengikat kontrak dengan syarikat tersebut untuk mendapatkan terbitan yang lebih baik daripada Model 34C, F6C sebagai F11C . Ia mengandungi perubahan besar termasuk enjin jejari Wright R-1510-98 600 hp (450 kW) , unit gear pendaratan utama julur kaki tunggal, sedikit peningkatan dalam jurang antara satah, permukaan kawalan logam menggantikan fabrik, dan persenjataan berdasarkan dua laras mesingan .30 in (7.62 mm) penembak ke hadapan tetap ditambah dengan titik keras di bawah fiuslaj untuk pengangkutan bom dengan berat 474 lb (215 kg) , atau tangki bahan api tambahan. Curtiss mereka bentuk jenis itu sebagai Model 64 Goshawk, dengan penamaan oleh Tentera Laut AS sebagai XF11C-1 (kemudian XBFC-1 selepas penggunaan BF untuk kategori Bomber-Fighter). Pesawat itu diperbuat daripada binaan logam bertutup kain, menggunakan struktur sel sayap YP-23 yang telah dileraikan, dan disiapkan pada September 1932. [1]

Sebelum tempahan XF11C-1 dibuat , Tentera Laut telah membeli contoh Model 64A milik syarikat tersebut. Pesawat itu mempunyai enjin Wright R-1820 -78 Cyclone. Ia dilengkapi kaki gear pendaratan utama yang lebih panjang sedikit untuk membawa roda dengan tayar tekanan rendah. Roda ekor pula dijadikan sebagai ganti skid ekor. Ciri binaan lainnya adalah permukaan kawalan bertutup kain pada ekor, dan ruang luaran pada rak bawah untuk memuatkan bom ringan serta titik keras bawah fiuslaj untuk sama ada 50 gelen (189 l) tangki bahan api atau tongkat yang akan menghayunkan bom dari cakera kipas sebelum dilepaskan dalam serangan pengeboman. [1]

Percubaan penerbangan XF11C-2 ini (kemudian dinamakan semula sebagai XBFC-2 ) mendedahkan keperluan untuk sedikit perubahan kecil. Selepas membuat perubahan, model XF11C-2 mula dianggap sebagai prototaip untuk pesawat F11C-2, yang mana 28 buah pesawat contoh telah ditempah sebagai pesawat pengebom pejuang dwi-peranan pada Oktober 1932. [1]

Bermula Mac 1934, reka bentuk pesawat itu telah disemak semula dengan kokpit separuh tertutup dan beberapa pengubahsuaian lain sebelum dinamakan semula dengan nama BFC-2 untuk pengiktirafan sebagai pesawat pengebom pejuang dan seperti yang diinginkan oleh Tentera Laut [1] Pesawat terakhir dalam kontrak XF11C-2 telah ditukar kepada prototaip XF11C-3, menggabungkan enjin R-1820-80 yang lebih berkuasa dan gear pendaratan boleh ditarik balik yang dikendalikan dengan tangan. [2]